其次是对于内容实质的同一性权利，以及内容数量的同一性,一切权利主体享有相同或相等的权利。
与立法和预算相比，人大监督的质量更是不得被高估。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，监督本级人民政府的工作。
依照我国宪法第62条第5项和第63条第2项，全国人大有权根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选并根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选以及罢免上述人员的职务。按照合法化链理论，人事与组织合法化链不仅存在于代议机关和政府各部门的行政首长之间，还应该继续向政府各部门的内部（包括各部门的下级部门）延伸。由此可见，在政府各部门内部，人事与组织合法化所发挥的作用有限。如果党内法规和国家法律存在矛盾之处，一般应当及时清理和修改党内法规，以确保社会主义法治体系的统一。特别是在财政方面，新机关的一切财政活动仍应在人大预算授权的范围内进行，并相应的接受监督。
在我国宪法中，中华人民共和国的一切权力属于人民主权原则中的合法化客体，具体包括立法权、行政权、监察权、审判权、检察权等。照此，党内法规与国家法律的平行适用不会对行政活动的事务与内容合法化水平产生任何消极影响。公有主体与私有神圣——两种历史类型宪法在经济制度方面的价值差异。
（一）宪法价值实现系统的主体性要素——宪法价值实现的主体。大家知道，宪法规范设定的行为模式，一般只有假定、处理，没有直接规定后果，有关后果是通过普通法规定的，包括鼓励与制裁。社会既有在宪法文本明示的，也有没有明示的。黑格尔说:不论在天国,在自然界,在精神中,不论在哪个地方,没有什么东西不是同时包含着直接性和间接性的。
宪法价值实现系统的三种主体，说到底，就是两极主体，一极是国家，另一极是公民和社会。当我们谈到宪法价值实现的时候，就一定涉及宪法对哪种主体的效应以及如何实现效应的问题。
宪法价值实现具有系统的本质规定性和基本特征，宪法价值实现是一个由宪法主体、宪法客体和宪法环境构成的有机系统，应该运用系统的理论和方法研究宪法价值实现。不通过具体法律关系的宪法价值实现，主要有禁止性宪法规范、宪定的绝对权（如宪法设定的所有权、人身权等）的规范等等。业已发生的效应是否以及在何种程度上被社会认知认知体悟到或被社会所认同。而一个个的公民，都是人的共同体中的一份子，作为个体存在都有其人格和个性，他们的宪治需要都是彼此独立、分离的。
通过具体法律关系的宪法价值实现，指那种必须在一定主体之间建立具体的宪法关系，宪法规范才能实现的形式。宪法价值实现的环境包括国内环境与国外环境，国内环境分又为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境和生态环境，也包括软环境（或文化传统环境、社会心理环境、宪法价值实现的氛围等等）和硬环境（最重要的是政治制度、政治体制和政治生态、军事制度等等）。罗文斯坦之所以把宪法分为规范宪法、语义宪法和名义宪法，在于关注宪法的实施、实现问题，当然要包括注重宪法价值的实现问题。如前所述，宪法价值本质上是一个关系的范畴，宪法价值实现也是一个关系的范畴，主体和客体之间发生相互联系，不管联系是直接的还是间接的，都必须需要由此及彼的中介。
由于宪法价值实现的主体利益和需要、认知图式和价值取向、情感和意志具有一致性与差异性，主体对宪法价值的认知、体悟也就存在一致性和差异性，这样就出现宪法价值同一（一致）、宪法价值差异、宪法价值对立（正负相反）的不同情况。宪法评价是主体的一种认识活动，是一种以把握宪法的意义或价值为目的的认知活动，也就是说，它要揭示的不是宪法是什么，而是宪法对于主体意味着什么，宪法对主体有什么意义。
这种主体性逻辑上包括三个环节：主体的宪法利益—需要结构→主体的宪法认知-价值图式→主体的宪法情感-意志。社会性宪法价值，就是宪法在社会方面给宪法主体带来的效应并且为宪法主体所认知、体悟和认同。
宪法价值的第四个层次，就是宪法的具体价值——宪法的经济价值、政治价值、文化价值、社会价值和生态环境价值，就是宪法具有的经济、政治、文化、社会和生态方面的价值被宪法主体所认知、体悟和认同。1803年马伯里诉麦迪逊案以后，美国的宪法实现主要是采取这种模式。（二）宪法价值实现系统的客体性要素——宪法价值实现的客体。二、宪法价值实现的系统分析 宪法文本是一个文字系统，实质主义理解的宪法是一个规范体系，宪法的实施是一个实践系统，所有这些决定了宪法价值实现必然也是一个有机系统。观念型价值中介是内化在宪法价值关系主体头脑里并在宪法价值活动中发生工具性作用的认知图式、价值观念、体悟模式和认同方式。二是作为客体的宪法的本质和规律。
美国宪法典充分地体现了人民主权的价值理念、分权制衡的价值理念、法律主治的价值理念，这说明美国宪法价值的主体部分业已形成，然而，这个宪法没有关于公民基本权利的内容，后来，在各州批准宪法的过程中，在广大人民群众和资产阶级民主派的强烈要求下，又以宪法修正案的形式补充了公民的基本权利的内容，这就是1791年生效的权利法案。从上述宏观过程看，宏观的宪法价值实现的机制：宪法的价值要素按照一定方式和机制相互联系、相互作用，形成一个动态的形态，发挥宪法的整体综合功能。
国家应当以公民的价值期盼、作为公民集合体的人民的价值评价为自己的宪法价值认知和体悟的出发点和落脚点。生态性宪法价值，就是宪法在生态环境方面的效应被宪法主体所认知、体悟和认同。
因此，我们在整体上认识了这些手段的作用及过程，也就认识了宪法价值实现的法律机制，认识了宪法价值实现的总过程。[22]列宁在他的《哲学笔记》中对黑格尔关于中介的观点作了批注。
我们认为正义就是促进社会进步的公正性、合理性的事物。生态性组织在我国宪法文本也大概如此。如果国家这种主体主要具有集中性的价值认知、体悟的话，公民这种主体具有单一性的价值体验，那么社会这种主体则既不具有集中性，也不具有单一性，而具有分散性的价值认知、体悟。宪法价值实现的主体就是宪法价值实现的践行—推动者、认知—体悟者、接收—受益者。
社会与国家的二元化是宪法发生的基本前提之一。所谓宪治正义是一个国家在一定时期公民权利与国家权力之间关系的最佳张力，是自由、民主、权力分工制约、社会自治、地方分权和法治的整合和升华，是法律的根本价值——正义在宪法上的最根本、最集中、最高的体现。
仅从时间的角度看，这种模式的速度最快，立宪效率最高。宪法价值实现的客体就是与宪法主体发生相互联系并对宪法主体发生效应的对象，亦即宪法的要素及其构成的宪法整体。
环境对宪法价值实现发挥直接的或间接的影响。以宪治正义为根基、以公民自由与国家秩序为基础的宪法的第三个层次的价值——民主、平等、法治、自治（包括社会自治、民族自治、地方自治等）。
上述五个方面的价值差异，决定者两种历史类型宪法的价值实现也有着完全不同的情况。宪法价值实现，除了有其法律机制外，还有其社会机制，这两者对宪法价值实现各从不同方面发挥着推动作用，而这两者又是相互制约的。苏俄宪法价值发生是这种模式的典型代表。宪法文本的有关的国家机关的性质、地位、组织、职权、职责、程序的规定，是国家进行宪法价值认知和体悟根本依据。
[2]在笔者看来，宪法实施是指宪法生成并颁布后实际调整公民与国家关系以及国家机关之间关系的过程及其结果。文化性宪法价值，即宪法在文化方面给宪法主体带来的效应并且为宪法主体所认知、体悟和认同。
（4）整体渐成式：宪法价值的发生不是一部分一部分地逐步形成的，而是整个宪法价值同步形成的，但不是整体地一次性形成，而整体地多次性形成，也就是说从过渡性的宪法价值到正式性的宪法价值。[25]根据宪法价值中介的表现形态，宪法价值中介也可以分为物质性中介、意识性中介、物质—意识性中介。
结语 有关宪法价值实现的讨论构成宪治秩序的重要内容。（3）宪法的价值性实现，就是宪法文本承载的应然价值（目的通过实施、发生客观作用，转化为结果价值。